令和7(2025)年第4回定例会~文教委員会~

今回の文教委員会の中継のアーカイブ配信はこちらです。

このページでは、原ゆきが行った質疑をまとめています。

※記事は概要ですので、全体をご覧になりたい方はアーカイブ配信からご確認いただけます。

議案

議案第116号 立川市市民体育館の指定管理者の指定について

(資料1)立川市市民体育館の指定管理者候補者の選定について(答申)

(資料2)令和7年度立川市市民体育館指定管理者候補者選定審査会主な質疑要旨

Q.(原ゆきの質疑)今回、施設予約システムの更新と指定管理者の更新時期が重なった状況を踏まえ、市民をはじめとした利用者の混乱を避け、安定的な運営を図るために、柴崎市民体育館と市民体育館との2館を対象として、泉市民体育館の現指定管理者による公募によらない選定を行いたいと、いうことであった。公募を行わないということでは、事業者の提案を競争で比較できない分、現指定管理者のこれまでの運営評価が、より慎重に検証されていることが前提になる。そこで、これまでの運営で特に評価した点や、逆に課題などがあったときにどう改善されてきたのかについてお示しいただきたい。あわせて、事業者による事業計画で、市が評価している点についてもお示しいただきたい。

Q.立川市公の施設指定管理者シートを確認したところ、令和5年度実施分について、泉体育館のシンコー・立川体協・アズビル共同事業体、評価はすべてA評価以上であり、概ね適性に運営がなされてきたものと受け止めている。一方で、事業収支、経営状況分析指標のところでは、減収への対応として指定管理料の補てんを行った旨の記載があった。この時は感染症の拡大で利用者離れの影響があったかと思うが、現在は物価高騰による人件費、光熱水費や消耗品費の上昇など、指定管理の運営環境に新たな負荷がかかっている状況にある。こうした背景を踏まえ、これらの経費見込みや維持管理に関わる項目を、どのような考え方・積算根拠に基づき、見込んでいるのかについて、お示しいただきたい。

Q.最後に、災害時の体制について聞く。2つ目の資料、審査会での主な質疑要旨にも、過去東日本大震災の発災時に立川市と連携して帰宅困難者を柴崎体育館で受け入れた事例など、災害対応の実績として記載があった。過去のこういった経験をどのように評価し、今後の災害対応にどこまで期待できると考えているかについて、見解をお示しいただきたい。別の委員とのやり取りで、今回初めて二館一括管理となり、サービスの向上、安定した施設運営が期待される効果として挙げられていた。モニタリングはもちろんだが、検証などについては今後何か特別な取り組みが予定されているのか。

報告事項

立川第五中学校建て替え事業における設計事業者の選定について

(資料)立川第五中学校建替事業における設計事業者の選定結果について

(資料)立川市立立川第五中学校建替工事に伴う設計業務委託 審査講評

(資料)「立川第五中学校建替工事に伴う設計業務委託プロポーザル審査」における事業優先交渉権者による提案概要

Q.説明会について今月19日と20日に行われるということだが、詳細の時間はまだ決定していないということか。また、説明会に参加できない保護者等への情報共有という意味では、説明会での資料を五中のホームページで見られるようにできればと思うが、何か検討内容があればお示しいただきたい。

Q.提案の設計について、驚いたことがある。というのも、学校の設計で見る多くは、校舎が北側で、普通教室は大体が校庭の見える側に窓があるという構図が多い。特に日の当たりにくい、北側校舎だったり校庭の見えない位置に特別教室という場合が多い。今回の五中の提案の設計では、多くの普通教室からも職員室からも校庭が見えない位置にきていて驚いた。中学校の場合、校庭は授業だけでなく、放課後の部活動の主要な活動場所となる。校庭が校舎より北側にある配置には、採光確保などのメリットがある一方で、教室や職員室から校庭の様子が見えないことで、部活動中の生徒の安全管理、利用調整、顧問の指導負担など、中学校特有の課題が生じやすいと考える。特に、職員室からも一目で確認できないのは安全管理上の観点からも問題がある。市として、こうした中学校の実態を踏まえ、北側配置の場合には見守りや同線、安全確保をどのように補っているのか、見解は。

事業者通学路見守りボランティア事業の施行実施について

(資料)事業者通学路見守りボランティア事業施行実施について

Q.本事業の試行実施は南砂小ということだが、本格実施にむけ、事業者への周知など事業拡大に向けた取り組みとしてはどんな予定があるか。

Q.協力してくれる事業者は、お仕事もある中で子どもたちの見守りのためにご協力いただくということでは、感謝の思いを込めて、例えば市や市教委から何かしらの形で表彰するなどの取組もしていただければ、ご協力いただく事業者の方々のモチベーション継続などにもつながると考えるが、いかがか。

ヤングケアラーへの取り組みについて

(資料)ヤングケアラーへの取り組みについて

Q.ヤングケアラー支援は、まず「気付けるかどうか」が出発点になる。本市では、資料の「教育委員会の取り組みについて」の中に、相談窓口の周知を徹底する、とあるが、この相談窓口は具体的にどこを指しているのか。

Q.市としては地域福祉課で相談を受けることになっているが、庁内と各相談窓口とでどのような連携が図られているか。

Q.相談窓口は設置されているものの、学校や地域が早期に「気付く」仕組みまでは、まだ十分に整っていないと感じている。そこで、学校現場や関係機関が、ヤングケアラーのサインを日常的に把握しやすくするための研修やツールなどの整備について、今後どのように取り組んでいくのかについて、伺う。参考として新居浜市では「感度アップ研修」といって、教職員や地域スタッフが「気付ける観点」を身に着ける研修を体系的に行い、学校からの相談件数が増えたと聞いている。また、教育総合会議の報告でも、市の取り組みとして教職員向けにヤングケアラー研修を実施、とあった。外部の好事例も踏まえ、本市の具体的な取り組みの方向性を聞く。

Q.報告の資料の中に、「ヤングケアラーという言葉を聞いたことはない」と答えたのが小学生66.7%、中学生45.7%だったということ。この結果からも分かるように、ヤングケアラーの子は、「そもそも自分が対象だと思っていない」ケースが多いということも言われている。そこで、本人の声を拾うために、学校のアンケートや相談体制、個別面談の工夫など、「子どもが自分の状態に気付ける仕組み」についてはどのようなお考えがあるか聞く。例えばスクールカウンセラーとの定期面談でチェック項目を入れるという例もある。本市も検討できるのではないかと考えるが、見解は。

Q.学校で行うアンケートの種類が多く、その多くを教員が処理している現状があって、多忙化の要因の一つと考えている。現状把握には必要なことかもしれないが、新たに発生する社会課題について、その都度アンケートを増やしていくというのは、実態に合っていないということは共感するところであり、現場の負担についても同時に考えなければならない。現場の負担を増やさないこと、現状使えるツールがあればその工夫を検討すること、その上で新たな社会課題、今回でいえばヤングケアラーの早期発見と伴走支援、これらがすべて両立できることが理想なのではと考え、お聞きする。報告書の中にQーUについての言及があった。QーUは学校の適応状況の把握だったり、学級経営の改善に活かす目的で行っていただいていると承知をしており、福祉的視点は弱いのではないかと考えている。そこで、QーUのテストと本市のヤングケアラー支援を別々の調査として扱うのではなく、QーUの結果に福祉的視点を加え、必要な児童生徒を早期にキャッチする柔軟な運用ができるのか、どうか。

Q.QーUテストの結果は、学校の危機サインや個々のしんどさを可視化することができる重要な資料であると考えている。これがヤングケアラーの早期発見に少しでもつなげることができるポイントがあるのであれば、最大限活用すべきと考えている。そこで、QーUの結果をスクールカウンセラー、スクールソーシャルワーカーなど学校現場にいる福祉のプロと連携し、ヤングケアラーのおそれがある児童生徒を早期に把握して支援につなげる校内連携を強化することで効果を発揮できるのではと考えるが、見解は。

Q.そういった取り組みを当たり前に市内全校で行えるようお取組みいただきたい。最後に、調査結果から、実際にお世話をしている家族がいる小学生が9.6%、中学生は4.1%ということであったが、実際にこれはぞれぞれ何件あったということか。また、個別ケースについては、スクールソーシャルワーカー等を活用し、地域福祉課や子ども家庭センターをはじめ、関係機関等と連携し対応するとのこと。実際にケース会議などがすでにされているのか、されている場合はどういったかたちでということを教えていただきたい。

所管事項質問

都立高校入試の英語スピーキングテストについて

Q.本テストは公平性・公正性に欠け不透明な部分があり、市民団体からの質問書等に対して都教委が真摯に対応しないことなど、多くの問題があり私自身は反対の立場だが、実際に継続して実施されているので、そうであれば、テストを受ける本市の中学生やその保護者への不利益が広がらないようにという思いでお聞きする。
受験生にとっては「どこで受けるのか」がかなり大きな不安材料になる。会場について、どんな手順と基準で選ばれているのか、また、試験会場としてはどこで実施されたのか、お示しいただきたい。

Q.次に、当日の運営について聞く。スピーキングテストは機器トラブルや監督体制の影響を受けやすい試験だと聞いている。
そこで、監督者の配置は十分だったのか、機器の動作は安定していたのか、再試験の発生状況はどうだったのか、総合的にみて適切に運営されたと評価できるのかを伺う。

Q.会場によって何らかの不備やトラブルがあった場合、その後どんな対応や改善策が取られたのか、具体的にお示していただきたい。

Q.それができなかったため、再受験をしている生徒がいるということになるのだが。本市の受験生のうち、体調不良や機器の不具合などで再受験をした生徒がどのくらいいたのか、数字を把握していれば教えていただきたい。あわせてそもそもテストを受験しなかった生徒、不受験者が何人いたのかについても、確認したい。

Q.今年度から体験会が始まったと聞いているが、これは突然始まったものではなく、さまざまな声の積み重ねがあったのだと考える。そこで、なぜ今年度から体験会を実施することになったのか、その経緯や背景をお示しいただきたい。

Q.体験会については、受験生や保護者からの関心も高かったと思うが、予定された日程は学校の授業やイベントなどにより参加できなかったという声を市内でいただいた。また、体験会のチラシには「都内公立学校には9月末ごろまで学校に体験用機器があります、あわせてご活用ください」と書かれていた。市内の学校や教育委員会には、どの程度問い合わせが寄せられたのか。また、実際に問い合わせがきたときに、この体験会に参加できなかった生徒が説明を聞いたり実際に体験したりできる体制が整っていたのか。

Q.最後に、このテストに関して、学校の先生方、受験生本人、ご家族から、どんな困りごとや不安の声、課題の指摘が寄せられていたのかについて、伺う。

エデュケーション・アシスタントについて

Q.エデュケーション・アシスタントは現場の負担軽減にも、子どもたちへのきめ細かい支援にも大きな役割を果たしていると承知している。そこでまず、本市としてエデュケーション・アシスタントを配置する目的をどのように捉えているのか、伺う。

Q.本市では、エデュケーション・アシスタントの応募資格をどう設定しているのか。他市では「子どもとの関わりに適性がある方」として募集している例もあるが、本市の基準はどのような考え方か。

Q.エデュケーション・アシスタントの方々が働き続けやすい環境も重要。勤務形態に応じて、どんな休暇が取得できるのかを確認させていただきたい。

Q.現在の採用人数はどれくらいで、欠員が出ているのかどうか、また欠員があればその状況もあわせて教えていただきたい。

Q.エデュケーション・アシスタントの配置については、学級数や支援を必要とする児童生徒の状況など、さまざまな課題があるかと思う。本市では、配置基準をどのように定めているのか、あるいは柔軟に運用しているのか、その方針を伺う。

Q.子どもの障がいや発達特性について理解を深めるための研修は、質の高い支援につながる。本市では、エデュケーション・アシスタントに対してどの程度の研修を提供しているのか、伺う。

Q.今回事務局を通じた調査では、他市において会計年度任用職員と同等の研修を行ったり、子どもの発達特性等について学ぶ市独自の研修を行っている団体もあることが分かった。そういった専門的な研修も今後必要かと考えるが、見解は。

Q.エデュケーション・アシスタントを配置することで現場がどれだけ助かっているのか、学校の先生方の受け止めや、市教委としての評価を教えていただきたい。

Q.現場から前向きな受け止めの声が多く聞かれているとのことで、大変良い事業であるため、ぜひ東京都に予算の拡大を働きかけていただきたいと思うが、お考えは。

ICT支援員について

Q.GIGAスクール端末が日常的に使われるようになり、現場では「授業で活用したいが時間が足りない」「機器トラブルの対応に追われる」など、さまざまな課題が出ている。その上で、本市がICT支援員を導入しようと考えた目的や、解決したいと捉えている課題についてお示しいただきたい。

Q.ICT支援員として、どのようなスキルや経験を持つ方を採用したいと考えているのか

Q.ICT支援員は何名程度確保する計画なのか、また、常駐型でいくのか、複数校を回る巡回型でいくのか、配置モデルの考え方について教えていただきたい。

Q.学校1校あたり、どれくらいの頻度で、どのくらいの時間ICT支援員が入る想定なのか、現時点での目安は。

Q.必要な人材を確保し、長く働いていただくには、処遇や研修体制の整備が不可欠。本市では、支援員への研修や横の連携づくりについて、どのような体制で行っていく予定になっているのか

Q.ICT支援員の業務範囲について、技術的なサポート、授業の支援、教員研修のサポート、端末管理など、どの範囲まで担ってもらう想定なのか

Q.現場の助けになるものと期待を寄せるものだが、現時点で、学校現場や教員からどんなニーズが出ているのか

Q.ICT支援員が入るだけでは不十分で、やはり教員側のスキル向上も同時に必要となる。教員のICT活用に係る研修については、どのような研修実施されるのか、また、ICT支援員の支援と教員研修を連携させてていく考えはあるか。

Q.最後に、ICT支援員を配置したことで効果があったのか・なかったのか、どんな効果があったのかなどについて、どういった指標で評価するのか